Химические соединения одновременно имеют большое значение в современной промышленности и вносят значительный вклад в загрязнение окружающей человека среды и ухудшение здоровья населения. Полностью исключить образование загрязняющих веществ и использование химических компонентов не представляется возможным, поэтому задача их безопасного применения становится все более важной. Именно необходимость решения этой задачи способствовала созданию современного природоохранного законодательства, которое основано на оценке опасности (потенциальной опасности), связанной с воздействием различных веществ на человека.

По данным ВОЗ здоровье человека определяется образом жизни, генетическими факторами, наследственностью, системой здравоохранения и средой обитания.

Оценка риска для здоровья населения от неблагоприятных факторов окружающей среды имеет долгую историю, начиная с разработки методики Агентством по охране окружающей среды США (USEPA). Такая оценка стала научным фундаментом расчетов предельно допустимых концентраций воздействия многих загрязняющих окружающую среду веществ. Практическая польза системы оценки рисков создала потребность в ее распространении в других странах.

В настоящее время концепция оценки риска практически во всех странах мира и международных организациях рассматривается в качестве главного механизма разработки и принятия управленческих решений как на международном, государственном или региональном уровнях, так и на уровне отдельного производства или другого потенциального источника загрязнения окружающей среды.

Оценка риска нашла применение и в Республике Беларусь: был накоплен большой практический опыт оценки экологических рисков и разработаны соответствующие методические рекомендации и нормативно-правовые акты. Однако соблюдение законодательно утвержденных экологических нормативов влечет издержки для любого производства, что стимулирует разработку и постоянное совершенствование методов количественной оценки доказательств и целесообразности нормирования качества окружающей среды.

Требования к санитарно-защитным зонам (далее – СЗЗ) действующих, проектируемых, строящихся организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду, определяются Специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями к установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2019 № 847 (далее — ССЭТ № 847).

Базовый размер СЗЗ – размер санитарно-защитной зоны, обеспечивающий достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов, установленный законодательством.

Размеры базовых СЗЗ определены на практике, однако, зачастую возникают ситуации, при которых базовый размер СЗЗ не обозначен (по причине отсутствия в республике аналогов производства) либо не соблюдается (ввиду сложившейся застройки или ее уплотнения). Для решения таких задач на законодательном уровне утвержден и успешно реализуется порядок установления расчетного размера или сокращения базового размера СЗЗ (при объективной невозможности ее соблюдения в силу градостроительных причин).

Расчетный размер СЗЗ – размер санитарно-защитной зоны, установленный на основании проекта СЗЗ объекта с расчетами рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (с учетом фона), уровней физического воздействия и оценки риска для жизни и здоровья населения и обеспечивающий соблюдение нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, допустимых уровней физических воздействий и приемлемых уровней риска для жизни и здоровья населения на ее границе и за ней.